我国砂石行业的春天再一来了！历时8年，几易其稿的《关于前进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，于2019年11月4日由工业和信息化部等国家十部门牵头公布后，许多业内人士欢欣鼓舞，备感鼓舞，沉醉在忽如一夜春风来，千矿万矿财源来之幸福幻想中。与此同时，许多地方政府及央企、地方国企也借以春风，减缓布局和发售砂石骨料矿山，一大批新的砂石生产能力正在构成。

等趋势到了，大家都看明白了，那就不是趋势了。仍然直言《意见》实施的中国砂石协会会长胡幼奕，非但没因《意见》的实施而伤心，反而平添了几丝担忧和忧虑。在2019年12月于江苏无锡开会的中国国际砂石大会上，他话锋一转，为于是以陷于疯狂之中的业内大佬们泼洒起了冷水。

行业冰火两重天砂石行业已沦为暴利行业，现在采砂石比凿金子还赚钱！在刚过去的2019年，一提及砂石行业，许多人士不会这样说道。这并非空穴来风。

近年来，随着生态文明建设的了解前进、大气污染防治的全面实施、环保政策的层层加码，许多地方对以露天开采居多的砂石矿山关注度低、容忍度较低，动不动就关闭，造成了许多地方砂石骨料供应严重不足。同时，许多地方禁令河砂铁矿，在相当大程度上激化了砂石骨料短缺状况，在局部地区引起了砂石耕。

砂石骨料作为区域性很强的大宗矿产品，是轻资源、轻资产、较低附加值。如果当地砂石骨料产量高于市场需求量5%，每吨价格有可能减少10元以上。但如果产量多达当地市场需求量5%，每吨价格可能会跌入20元左右。

胡幼奕分析说道。这在许多地区获得了印证。2019年以来，许多地区的砂石骨料价格呈现M型走势，在地方公布橙色预警期间，因砂石矿山统一投产，砂石骨料价格不会急速声浪，有的地方下跌至100元/吨左右。至于那些缺少砂石资源，以及以生态环保名为，以致于就对砂石矿山一刀切，不容许铁矿的地区，砂石骨料价格则居高不下。

砂石骨料供不应求而造成的价格上涨，早已对一些地区重点工程建设项目的建设成本、建设工期、建设质量、社会平稳等方面产生了严重影响。据有关资料表明，在湖北省调查的 85 个重点项目中，有 56 个因砂石漆供应严重不足造成工期延后，占到重点项目的 66％。

如果把一般建设项目考虑到在内的话，在湖北省所有建设项目中，砂石原料供应严重不足并造成工期延后的比重多达 70％。死守着长江原本不补河砂的湖北，竟成了一砂难求的重灾区，除了长江河砂禁采因素外，还有相当大一个原因就是砂石矿山动工严重不足。

据有关数据指出。截至 2018 年底，湖北省合法有效地的砂石矿山企业有 822 家，但是出于环保、安全性等方面的因素考虑到，地方政府重开、投产的砂石矿山企业较多，实际生产的仅有 314 家。即便是这些实际生产的砂石矿山企业，也不会在各种会议开会期间、节假日、安全性生产以及环保检查前后，皆被拒绝投产，最后导致湖北省的砂石原料实际产量只有长时间砂石原料产量的二分之一。

事实上，不仅湖北省，还包括河北省、江西省、广东省在内的许多地方，因砂石矿山较少且动工时间较短，造成砂石原料价格上涨，经常出现了以前砂石骨料按方或吨买，现在按斤买的现象，使本不匮乏的砂石资源在一些地方人为地变为了稀缺资源。但是，这并不代表着全国的砂石骨料行业都是一派形势岌岌可危。据有关数据表明，东北地区和云贵地区，砂石骨料价格仍然在低位游走，许多地方的砂石骨料价格长年保持在每吨二三十元左右，矿山企业多为微利经营。云贵地区石灰石资源非常丰富，砂石矿山企业众多。

尤其是根本性工程施工基本上都是穿山打洞，产生的大量隧道渣加工成砂石骨料后，除符合工程建设自身市场需求外，还有一大部分流向了市场，这在相当大程度上造成了供大于求局面，造成了砂石骨料价格居低不上。贵州省砂石协会涉及负责人回应。而东北地区的情形也好将近哪里去。

因为东北地区砂石资源非常丰富，再加这几年东北地区人员外流相当严重，重点工程和基础设施投放较少，房地产行业又萧条，砂石骨料价格仍然没浮现，一些砂石矿山甚至亏损经营。2019年，对中国砂石行业而言，堪称是冰火两重天，有些地区砂石骨料价格上涨，企业赚到了个盆剩钵溢。

有些地区的砂石骨料市场则仍然低迷不振，矿山企业甚至在亏本经营。胡幼奕说道。莫让浮云菩望眼正是因为我国许多地方特别是在是经济较为活跃地区，这几年由于多种因素导致的砂石骨料紧缺、价格上涨，以及机制砂石质量的良莠不齐，引发了国家及涉及部门的高度重视，才最后促成了《关于前进机制砂石行业高质量发展的若干意见》的成功实施。这对砂石骨料行业来说，是一个千载难逢的发展机遇，可以更佳更加有信心地在政府的反对下去转型升级、提质增效，构建高质量发展。

但同时，也应当精神状态地认识到，因为国家层面的推展，不会加快砂石骨料行业的新的配对。在局部地区，也不回避不会经常出现一哄而上现象，导致新一轮的恶性竞争状况。

人无远虑必有近忧。在这方面，我们有深刻印象的教训可以吸取。

前些年，光伏产业被国家列为战略性新兴产业后，我国许多地方争相上马光伏产业。短短几年时间内，我国的光伏产业就由新兴产业变为了不足产业。

直到目前，许多光伏企业仍然在亏损的泥潭里挣扎绝望。而与光伏产业比起，作为传统产业的砂石骨料技术含量和附加值更加较低，销售半径受限，更容易导致生产能力不足。

更加最重要的是，早于在《意见》实施之前，一些地区就开始新的布局了一大批砂石骨料矿山，而且以致于就是服务年限数十年、年产千万吨以上的大型砂石骨料行业。河南省作为一个正在快速增长兴起的省份，近年来对砂石骨料的市场需求居高不下，同时还要符合山东西南部、安徽北部和江苏北部的砂石骨料供应。

2018年以来，该省自然资源厅从确保发展的大局抵达，在充份调研论证基础上，正处于维护生态环境的必须，科学设置砂石骨料矿业权，并拒绝新建矿山必需砂石资源储量1亿吨以上、年产能1000万吨以上。同时，拒绝在2020年底，对不合乎绿色矿山拒绝，储量多于1000万吨、年产量高于100万吨的矿山，矿业许可证届满仍然沿袭。对于这样一个早已提早对砂石矿山布局好的省份，如果再行按《意见》拒绝全面前进机制砂石产业发展，似乎不合时宜，也很更容易导致生产能力不足。这种担忧毕竟是杞人忧天。

事实上，在河南一些地方，早已经常出现了此类苗头。建筑用砂石骨料作为三类矿产，由县级办证，这可以使县级政府根据当地市场需求科学合理设置采矿权。某县级市前些年对辖区内砂石骨料矿山展开了资源整合，新的换发的矿业许可证多为10年以上。

2018年以来，因为环保、规模不符合条件及统合不做到原因，这些矿山没完全恢复生产。去年以来，这些矿山看见砂石骨料价格上涨，就按照原本的统合方案和现在的生产能力拒绝，争相开始建设千万吨级的砂石矿山。

我们一个县级市，去年就已开始建设10多条千万吨的生产线。如果今年全部月投产，砂石骨料总量将在5000-7000万吨左右，不仅导致生产能力相当严重不足，还不会导致交通堵塞。

因这些矿山比较较为集中于，外运几乎靠一条公路，到时仅有运输就是一个大问题。理解当地情况的人士忧虑地说道。值得一提的是，盲目上马新的砂石骨料生产线，还将造成地方的资源优势变为经济发展劣势，不仅毁坏当地环境，减少矿山系统修缮的可玩性，还将影响地方财政收入。矿山企业多了，生产能力不足了，价格必定不会减少，将不会新的陷于低价低价的恶性竞争中。

到时企业微利或保本经营，将无能力建设绿色矿山，不仅将导致新一轮的生态环境毁坏，减少生态修缮成本，还不会导致地方财政收入的增加。当地的一位人士分析说道。此类现象并非孤例。

据理解，许多地方在《意见》公布后，也争相实施了当地的实施方案，开始布局新的砂石骨料矿山，一大批建筑用砂石矿山矿业权陆续投放市场。而一些央企、地方国企及民营资本堪称像打了鸡血一样，摩拳擦掌、跃跃欲试，好像只要上了砂石骨料生产线一夜就可暴富一般。现在的砂石骨料行业，一半是火焰，一半是海水。

机遇确实来临之时，也正是风险构成之日，要慎重投资，切不可盲目第一时间。胡幼奕规劝说道。

高质发展是关键国家十部门牵头公布的《关于前进机制砂石行业高质量发展的若干意见》明确指出，稳固竖立和贯彻新的发展理念，以供给外侧结构性改革居多线，以质量和效益为中心，着力强化专责布局，提高优质砂石供给能力，着力强化技术创新，提高产品质量确保能力，着力实行智能化改建，利用先进设备适用技术转变行业面貌，着力推展牵头重组，优化产业结构，大大提升绿色发展和本质安全性水平，构建产业现代化、集约化、规模化、标准化、生态化，引领机制砂石行业高质量发展。《意见》拒绝，到2025年，构成更为完备合理的机制砂石供应保障体系，产品质量合乎GB/T 14684《建设用砂》等有关拒绝，以I类产品为代表的高品质机制砂石比例大幅度提高，年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业生产能力占到比超过40%，利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占到比明显提高，马克斯·沃夫铁、马克斯·沃夫水运输获得显著进展。

万吨产品能耗（不不含矿山铁矿和污水处理）以石灰石等软岩为原料的不低于10吨标煤，以花岗岩等中硬岩为原料的不低于13吨标煤，水耗超过涉及拒绝，矿山建设、生产要合乎DZ/T 0316《砂石行业绿色矿山建设规范》。培育100家以上智能化、绿色化、质量低、管理好的企业。

从《意见》中不难看出，国家引人注目的是以供给外侧结构性改革居多线，希望反对大型的智能化、绿色化、质量低、管理好的砂石企业。而不是坚决当地市场需求和生态环境承载力，一哄而上内乱建设砂石矿山。事实上，《意见》也充份注意到了这一点。

在专责协商布局方面，《意见》尤其拒绝，各地根据十四五投资建设必须，专责考虑到矿产资源、市场需求、交通物流等因素，按照安全性、环保、功能区等方面拒绝，科学规划、合理布局，创建国内合理的机制砂石供应体系，既确保供给，又避免一哄而上导致生产能力不足。多年以来，我国多个产业都有所不同程度不存在一统就杀、一敲就内乱现象。为了避免一些地方头脑短路，经常出现一哄而上状况，《意见》特别强调了规划布局，但在一些地方仍防止没法此类现象的经常出现，这势必会影响机制砂石行业的高质量发展。胡幼奕神情凝重地说道。

同时，砂石骨料的高质量发展，还必须强劲的技术创新不作承托。《意见》专门认为，坚决市场需求机车和创意驱动结合，减缓技术创新提高质量水平，优化产业结构增进产业融合，推展绿色发展提高本质安全性，前进机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区建设，减缓一二三产业融合发展。

因地制宜协同营造不利于机制砂石行业身体健康可持续发展的环境，增进产业转型升级，推展行业高质量发展。显而易见，国家对砂石矿山明确提出了更高更加严要求，在希望砂石矿山高质量绿色发展同时，也容许了低水平、较低档次砂石矿山的管理制度。倘若不从源头使劲，不根据当地市场需求科学合理布局砂石矿山，随便放松砂石矿山建设的口子，《意见》明确提出的机制砂石行业高质量发展，将不会转入一个新的误区。

祸兮福所倚，福兮祸所伏。《意见》的实施，使机制砂石行业步入了一个阳光明媚的春天。

但如果缺少忧患意识，盲目乐观，一味上马，也许机制砂石行业将迅速转入滴水成冰的寒冬！。

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