生态环境部近日印发《关于强化牵涉重金属行业污染防控的意见》(以下全称《意见》)，针对《意见》制订目的、内容等问题，生态环境部土壤环境管理司有关负责人问了记者发问。问：《意见》实施的主要背景是什么?问：党中央、国务院高度重视重金属污染防治工作。

“十二五”期间，我国制订并实行了《重金属污染综合预防“十二五”规划》，超额完成“重点区域重点重金属污染物废气总量比2007年增加15%”的目标。牵涉重金属脑溢血环境事件数量大幅度增加，基本遏止了重金属污染事件的高发态势。

但我国重金属污染是在长年的矿产铁矿、加工以及工业化过程中积累构成的，重金属污染物废气总量仍正处于高位水平，历史遗留问题比较突出，部分地区尤其是轻有色金属采选等矿区重金属污染仍然更为相当严重，威胁群众身体健康和农产品质量安全性，社会体现反感。掌控重金属污染物排放量，防止重金属环境与身体健康风险是一项艰难而长年的任务。为更进一步强化牵涉重金属行业污染防控，生态环境部印发《关于强化牵涉重金属行业污染防控的意见》，总体拒绝是全面贯彻落实党的十九大精神，竖立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，按照全面竣工小康社会、构建生态环境质量总体提高的拒绝，探讨重点行业、重点地区和重点重金属污染物，极力打好重金属污染防治攻坚战。

问：牵涉重金属行业污染防控的目标任务是什么?问：《意见》明确提出，到2020年，全国重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年上升10%;集中于解决问题一批威胁群众身体健康和农产品质量安全性的引人注目重金属污染问题，更进一步遏止“血铅事件”、粮食镉微克等风险;创建企事业单位重金属污染物废气总量掌控制度。问：牵涉重金属行业污染防控的工作重点是什么?问：《意见》明确提出，重点行业还包括轻有色金属矿(不含浸润矿)采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、轻有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶金等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、化学原料及化学制品制造业(电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等)、电镀行业。重点重金属污染物还包括铅、汞、镉、铬和类金属砷。更进一步探讨铅锌矿采选、铜矿采选以及铅锌冶金、铜冶金等涉铅、涉镉行业;更进一步探讨铅、镉排放量，在各重点重金属污染物排放量上升的前提下，应以优先缩减铅、镉;更进一步探讨群众反映反感的重金属污染区域。

问：牵涉重金属行业污染防控的重点措施有什么?问：《意见》明确提出五项措施，一是的组织积极开展牵涉重金属重点行业企业全面排查，创建全口径牵涉重金属重点行业企业表格;二是分解成实施排放量指标和措施，将重金属排放量目标任务分解成实施到有关涉重金属重点行业企业，具体适当的排放量措施和工程，创建企事业单位重金属污染物废气总量掌控制度;三是严苛环境管理制度，新的、改为、改建重金属重点行业建设项目必需有具体明确的重金属污染物废气总量来源，且遵循“保护环境移位”或“等量更换”的原则;四是积极开展重金属污染整治，推展牵涉重金属企业构建全面达标排放，截断重金属污染物转入农田的链条;五是严格执法，对不长时间运营预防污染设施等躲避监管的方式违法废气污染物的，严苛依法收押公安机关不予行政拘留惩处;对非法废气、灌入、处理含铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染物，涉嫌犯罪的，及时收押公安机关依法追究刑事责任。问：如何分解成实施重金属排放量指标?问：各省(区、市)人民政府要依照《土壤污染防治目标责任书》，将重金属排放量目标任务分解成实施到有关涉重金属重点行业企业，具体适当的排放量措施和工程，融合污水处理许可制度建设创建企事业单位重金属污染物废气总量掌控制度;以设区的市为单位汇总各牵涉重金属企业排放量目标任务，并作为对各设区的市重金属污染物排放量的考核目标。

问：重金属排放量措施和工程还包括哪些?问：重金属排放量措施和工程主要还包括四个方面。一是出局领先生产能力。

极力出局铅锌冶金行业的工件-鼓风炉精铅工艺等不符合国家产业政策的领先生产工艺装备。依法全面查禁不符合国家产业政策的制革、精砷、电镀等相当严重污染水环境的生产项目。二是工艺提高改建。

增大铅锌和铜冶金行业工艺提高改建力度，重点还包括对铅冶金企业富氧冶炼-鼓风炉还原成工艺(SKS工艺)实行鼓风炉设备改建，对锌冶金企业竖罐精锌设备展开改建替代，对铜冶金企业实行炼钢吹炼工艺提高改建。三是清洁生产技术改造。

对有色金属、电镀、制革行业实行清洁化改建，制革行业实行铬减量化或堵塞循环利用技术改造。四是实行尤其废气限值。实施《土壤污染防治行动计划》有关拒绝，对矿产资源研发活动集中于的区域，严格执行重点重金属污染物尤其废气限值。问：重金属排放量量如何确认?问：对全口径表格内的企业实施排放量措施和工程缩减的重点重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为牵涉重金属行业新的、改为、改建企业重金属污染物废气总量等量或倍量替代的来源。

问：《意见》针对铅锌铜行业污染防控明确提出哪两项针对性措施?问：《意见》拒绝，一是强化铅锌采选等有色金属采选行业选矿环节、产品堆存场所等无的组织废气的管理;二是以铅锌采选、冶金等有色金属企业为重点，强化源头装载管理，预防若然失灵车辆出厂上路，防止矿石遗洒、碾压造成的重金属污染。问：牵涉重金属行业污染防控工作将考核哪些内容?问：生态环境部将把牵涉重金属行业污染防控作为《土壤污染防治行动计划》实行情况评估考核的最重要内容，严格考核各省重点行业重点重金属污染物排放量目标任务已完成情况、防止耕地重金属土壤污染造成农产品质量微克事件情况、防止牵涉重金属脑溢血环境事件情况以及牵涉重金属行业“杂乱污”管理情况等。问：如何督导《意见》的实行?问：生态环境部将增强督导，从以下三个方面确保《意见》的实行。一是定期调度各省(区、市)牵涉重金属重点行业企业排放量措施、工程已完成情况和排放量效果,对进展迟缓的地区，实行预警;二是根据各省(区、市)牵涉重金属行业污染防控进展情况，主动积极开展专项执法人员行动;三是对重金属污染防控工作不力、土壤重金属环境问题引人注目、群众反映反感的地区，约谈有关地市级人民政府和省级人民政府涉及部门主要负责人。

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